Данный законопроект был направлен на выравнивание доходов населения, дифференциация которых в России чрезвычайно высока и на увеличением доходов консолидированного бюджета Российской Федерации.
Отклоненный законопроект предусматривал введение прогрессивной налоговой ставки на доходы физических лиц в следующих размерах:
— до 300 000 рублей — 13%
— от 300 001 рубля до 600 000 рублей — 39 000 рублей + 18% с суммы, превышающей 300 000 рублей
— свыше 600 000 рублей — 93 000 рублей + 30% с суммы, превышающей 600 000 рублей
В финансово-экономическом обосновании к проекту указывалось, что принятие и реализация данного законопроекта приведет к получению дополнительных доходов в бюджеты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
По имеющейся у авторов проекта статистической информации , на 1 января 2005 года в Российской федерации было 6 миллионов физических лиц с годовым доходом от 300 001 рубля до 600 000 рублей (первая группа) и 1 млн физических лиц с годовым доходом свыше 600 000 рублей (вторая группа). Согласно расчётам, физическими лицами первой группы за год в указанные бюджеты дополнительно было бы уплачено 45 млрд рублей, а физическими лицами второй группы — соответственно 83 млрд рублей. Таким образом, принятие законопроекта привело бы к дополнительному годовому доходу бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в размере 128 млрд рублей.
В пояснительной записке приводится анализ сложившейся ситуации вокруг налоговой ставки. Как известно, с 1 января 2001 года в РФ была установлена единая ставка налога на доходы физических лиц в размере 13 процентов. Установление единой ставки мотивировалось необходимостью легализации доходов физических лиц и увеличением объема налоговых поступлений. Однако, ожидания инициаторов введения единой ставки налога не оправдались. Рост поступлений в бюджет налога на доходы физических лиц произошел только за счет роста денежных доходов населения, а также за счет распространения этого налога на доходы военнослужащих и прокурорских работников. Также в пояснтельной записке приводится международный опыт: к примеру, в США максимальная ставка этого налога составляет 31 процент, во Франции — 54 процента, в Дании — 63 процента. Также сообщается, что единая ставка налога на доходы физических лиц вступает в противоречие с регрессивной шкалой единого социального налога.
Фото: www.mоlgvаrdia.ru
