6 декабря 2010 года в Томске были подведены итоги конкурса, на который подавали заявки девять компаний: восемь российских (из них — две дочерних структуры «Росводоканала») и ООО «Веолия Вода Томск», учредителем которого является французская Veolia Voda. В числе прочих в конкурсе участвовало ООО «Водные проекты», которое входит в группу компаний «Евразийский».
ОАО «Евразийский» не может согласиться с решением конкурсной комиссии, так как по итогам оценки конкурсных предложений по одиннадцати объективным критериям из двенадцати OOO «Водные проекты», по мнению руководства московской компании, заняло первое место среди всех претендентов, а победителем в итоге была объявлена компания ООО «Веолия Вода Томск», ранее занимавшая пятое место.
Кроме того, как считают москвичи, процедура оценки решающего качественного критерия оценки технического предложения была непрозрачной.
«Веолия Вода Томск» предложила реконструкцию объектов томского водоканала, предусмотренную конкурсной документацией, в течение одного года. Состояние сетей на момент окончания аренды будет соответствовать следующим параметрам: потери воды – 5% (сейчас они составляют около 48%), оборудование жилых домов приборами учета – 100%. Кроме того, компания обещает провести ремонт 430 км водопроводных сетей (или 75% от общего объема) и 285 км канализационных сетей (или 75% от общего объема). Предстоит реконструировать 15 водопроводных и 5 канализационных насосных станций. Срок аренды продлится до 2040 года с арендной платой 6 млн рублей в год.
ООО «Водные проекты» обещало провести реконструкцию объектов водоканала также за год. Состояние сетей на момент окончания аренды: потери воды – 2,9 %, оборудование жилых домов приборами учета – 100%. Срок аренды — до 2020 года с арендной платой 50 млн и 1 рубль в год.
Veolia Voda управляет коммунальными системами в городах Франции, Португалии, Германии (в Берлине), Австралии, Чехии (в Праге), Армении (в Ереване), Китае (в Шанхае).
ОАО «Евразийский» занимается строительством и реконструкцией объектов водоснабжения в Ростовской области и Краснодарском крае,
В пресс-релизе московской компании говорится следующее:
«В соответствии с опубликованным протоколом об итогах конкурса на право аренды объектов водоснабжения и водоотведения города Томска, компания ООО «Водные проекты» заняла второе место. С учетом того, что конкурс оценивается по двенадцати критериям (11 объективных и 1 субъективный — экспертная оценка), признание победителем компании ООО «Веолия Вода Томск» на основании оценки последнего, двенадцатого критерия, вызывает недоумение. Ведь оценка её предложения по 11 объективным критериям не позволяла ей подняться выше пятого места из семи возможных и она уверенно «лидировала» в тройке аутсайдеров
Для того, чтобы признать компанию ООО «Веолия Вода Томск» победителем, членам конкурсной комиссии пришлось оценить качество ее технического предложения в 44 балла (из 45 возможных). Остальным участникам, в число которых входят два ведущих российских оператора в сфере коммунального водоснабжения и канализации, было выставлено от 28 до 9 баллов. Тот факт, что показатели объективной оценки предложения совершенно не сходятся с субъективной и практически не повлияли на решение конкурсной комиссии, ставит под сомнение справедливость и прозрачность проведения конкурса.
Возможность манипуляции итогами конкурса была изначально заложена в конкурсную документацию, так как последнему критерию оценки (субъективному) был присвоен максимально возможный вес 0,2. При этом ни в конкурсных документах, ни в разъяснениях к ним, не было указано на основании чего комиссия оценивает качество предложений. Для справедливой оценки технических предложений важно наличие профессионального опыта у членов конкурсной комиссии в сфере водопроводно-канализационного хозяйства.
Сама процедура оценки качества технического предложения была для участников конкурса абсолютно закрытой. Ни один из участников конкурса либо СМИ, а также профессионального сообщества к ней не был допущен.
Все это вызывает множество вопросов и дает основания полагать, что этот конкурс проведен с нарушением антимонопольного законодательства.
Кроме того, при организации и проведении конкурса на конкурсную комиссию возможно было оказано административное давление. В прессе размещены многочисленные публикации, в которых руководство Томской областной и городской администрации публично высказывалось в поддержку французской компании Veolia Water. Участники конкурса имеют основания для предположений, что эта компания получила необоснованное преимущество перед другими компаниями, как в плане доступа к исходной информации о предмете конкурса, так и обладала существенным временным запасом для подготовки беспрецедентным образом оцененного конкурсного предложения.
Можно предположить, что решение о победителе было предрешено, а сам конкурс проводился исключительно формально, о чем свидетельствует целый ряд вышеперечисленных фактов. Кроме того, участникам конкурса было предложено подготовить предложение в минимально возможные сроки, без предоставления доступа к технической информации о состоянии объектов конкурса. Посещение объектов водоснабжения и канализации было сведено исключительно к визуальному осмотру, доступ к техническому и обслуживающему персоналу с целью получения информации о состоянии объектов был сведён к минимуму. Конкурсная комиссия отвечала максимум на половину заданных вопросов, часто искажая их первоначальный смысл.
ОАО «Евразийский» также обращает внимание, что помимо процессуальных ошибок, организаторами конкурса также была допущена ошибка в подсчете результатах оценки заявок участников. Если использовать официально опубликованный результат оценки конкурсного предложения ООО «Веолия Вода Томск» по критериям 3.2 и 3.3. (99,9), то даже с учетом «победных» 44 баллов по последнему критерию победителем должна быть объявлена компания ООО «Водные проекты».
На основании вышеизложенного, ОАО «Евразийский» намерено защищать свои законные интересы, в связи с чем обратилось в конкурсную комиссию, антимонопольные органы и прокуратуру с соответствующим обращением».
Фото: www.еvraziyskiy.ru
