Недавно «ЕвроСибЭнерго» и крупнейшая публичная гидроэнергетическая корпорация Китая China Yangtze Power объявили о создании совместного предприятия для реализации проектов по строительству гидро- и тепловых электростанций в Сибири.
Название совместного предприятия — YES Energo (происходит от названий компаний-акционеров: Yangtze Power и EuroSibEnergo), компания проходит процедуру регистрации в Гонконге. СП создается на паритетной основе; уставный капитал YES Energo составляет 6 миллионов долларов. Создание компании получило необходимые согласования со стороны государственных органов Китая, сообщили в «ЕвроСибЭнерго».
На первом этапе YES Energo рассмотрит проекты строительства двух гидростанций и одной тепловой станции в Восточной Сибири суммарной установленной мощностью более 3 ГВт, для удовлетворения растущего спроса на электроэнергию в Сибири, а также организации экспорта электроэнергии в северные и северо-восточные провинции Китая. Где именно появятся новые ГЭС, пока не сообщается. В долгосрочной перспективе YES Energo рассчитывает построить до 10 ГВт новых мощностей, преимущественно гидростанций, с учетом огромного гидропотенциала Сибири.
В обращении Коалиции неправительственных организаций говорится следующее:
«В конце февраля 2011 года на Гонконгской финансовой бирже должна была состояться отложенная публичная оферта компании Евросибэнерго (ЕСЭ) с целью привлечь 1,2 млрд. долларов. Планы сотрудничества Евросибэнерго с китайской Yangtze Power (в рамках СП YES Energy), предполагают строительство до 10 ГВт мощностей, в том числе как минимум двух крупных ГЭС и одной ТЭС в Усть-Куте общей мощностью 3 ГВт. Получаемая электроэнергия предназначается как для внутрироссийского рынка, так и для экспорта в Китай по высоковольтным линиям через Читинскую область и Манчжурию.
Российские общественные организации ответственно заявляют, что участие в предложенном проекте несет для потенциальных инвесторов большое количество экологических, социальных, репутационных и других рисков. Мы призываем руководство биржи, банки-организаторы публичной оферты и потенциальных инвесторов учесть описанные ниже риски и воздержаться от участия в IPO Евросибэнерго».
«ЕвроСибЭнерго» — крупнейшая частная энергокомпания России, принадлежит En+ Group Олега Дерипаски. «ЕвроСибЭнерго» контролирует 18 электростанций общей установленной мощностью 19,5 ГВт, из которых более 15 ГВт приходится на крупные ГЭС Ангаро-Енисейского каскада (Красноярская, Братская, Усть-Илимская, Иркутская), а также угольные месторождения с запасами порядка 1,2 млрд тонн, сбытовые и инжиниринговые компании.
По утверждению Коалиции, на четырех крупных ГЭС в Сибири, которые контролирует «Евросибэнерго», имеется набор сложнейших экологических проблем: «В соответствии с докладом Strategy for Lake Baikal Biodiversity Conservation, подготовленным Глобальным экологическим фондом, Иркутская ГЭС, расположенная на вытекающей из Байкала реке Ангара, наносит крупный ущерб экосистеме Байкала. В результате деятельности ГЭС нарушается естественный водный режим уникального озера, эродируют берега, нарушается нерест рыб. Ситуация усугубляется тем, что в нарушение российского законодательства руководство холдинга Базэл лоббирует дальнейшее изменение уровня Байкала.
Две другие ГЭС – Братская и Усть-Илимская — значительно ухудшают качество воды в Ангаре за счет гниющей органики на дне водохранилищ. В результате водохранилища становятся и источником парниковых газов. Кроме того, плотины ГЭС служат препятствием для обмена биоты Ангаро-Енисейского бассейна и Арктики».
«Красноярская ГЭС, помимо других экологических проблем, создает зимнюю полынью протяженностью 400 км, что, в сочетании с ядовитыми выбросами алюминиевого завода компании Русал, оказывает влияние не только на здоровье жителей региона, но и на всю экосистему Енисея», — говорится в обращении.
Экологические риски могут привести к экономическим потерям, считают в Коалиции.
Затем в обращении указывается на риски, связанные со структурой и основным (алюминиевым) производством холдинга «Базэл»:
«Компания Евросибэнерго является 100% дочерним предприятием компании En+, которая в свою очередь входит в холдинг Базэл. Основным бизнесом Базэла является производство алюминия (компания Русал). Соответственно, основной задачей Евросибэнего является получение электроэнергии для алюминиевых производств Русала.
Главным критерием успешности любого алюминиевого бизнеса является дешевая энергия, с получением которой Русал испытывает проблемы. Особенно это проявляется в последние 2 года в связи с аварией на Саяно-Шушенской ГЭС. В результате вся политика Русала направлена на снижение стоимости получаемой энергии любой ценой. Одним из результатов такой политики стала реакция Федеральной антимонопольной службы, которая в феврале 2011 г. потребовала оштрафовать Русал за манипулирование ценами на оптовом рынке электроэнергии. Именно поэтому задачей проектов по строительству новых крупных ГЭС будет также удешевление потребляемой энергии, что исключает возможность получения высокой прибыли от ее продажи и решения сопутствующих социально-экологических проблем на планируемых ГЭС и ТЭС Евросибэнерго и YES Energy. В соответствии с информацией, доступной в СМИ, идеальная цена, которую алюминиевое подразделение холдинга Базэл готово платить за электроэнергию, равна 1 центу за кВт-час. Это в 3 раза ниже, чем средняя цена на российском оптовом рынке электроэнергии.
Другие риски, связанные с «алюминиевым отягощением», обусловлены неравномерностью размещения алюминиевых производств. Часть бокситов Русал получает за рубежом – в Гвинее, что ведет к дополнительным политическим рискам. После недавнего государственного переворота в Гвинее новое правительство страны начало пересматривать стоимость сделки по продаже бокситов Русалу.
С технологической точки зрения энергоэффективность новых ГЭС и ТЭС будет зависеть от всей цепочки производства алюминия. На эффективность будут влиять аварии не только на стадии генерации как на Саяно-Шушенской ГЭС, но и на алюминиевом производстве, как это было на Николаевском глиноземном заводе Русал в Украине в феврале 2011 года. Здесь в результате пылевого разноса часть шламов оказалась за пределами площадки складирования. Ущерб от аварии пока не объявлен».
Также коалиция указывает на репутационные и социальные риски для потенциальных инвесторов: «Предлагаемое международное сотрудничество по освоению Сибири и Дальнего Востока путем реализации опасных проектов с фактическим уничтожением уникальных экосистем, переселением большого количества жителей из зон затопления и снижением качества окружающей среды не отвечает духу устойчивого развития человечества в 21 веке и несет в себе репутационные риски для всех участников процесса. Ущерб, наносимый деятельностью ЕСЭ озеру Байкал, сразу ставит под вопрос репутацию ее инвесторов.
По нашей оценке, именно во избежание репутационных рисков Европейский банк реконструкции и развития исключил из своей Стратегии в Российской Федерации участие в проекте En+ по строительству Богучанской ГЭС. Этому отказу предшествовало информирование банка общественными организациями о массовых нарушениях российского экологического законодательства в ходе реализации проекта, которые официально признаны Ростехнадзором, и об использовании труда заключенных при строительстве ГЭС.
Кроме экологических и социальных причин, репутационные риски также связаны с серией международных судебных исков к О.В. Дерипаске — владельцу холдинга Базэл, в состав которого входят En+ и Евросибэнерго. Об уровне этих рисков свидетельствует отказ властей США в предоставлении визы О.В. Дерипаске.
Социальные риски обусловлены прежде всего ростом недовольства населения Сибири и Дальнего Востока планами затопления новых территорий и переселения большого количества жителей. Особенно четко недовольство проявилось в связи со строительством компанией En+ Богучанской ГЭС. С начала реализации проекта в 1970 годах переселению подверглись 13 тысяч человек, причем более 5000 переселялись после 2007 года с многочисленными нарушениями прав человека. Проблему также представляет использование на лесосводке труда заключенных в зоне затопления.
Иллюстрацией социальной политики также является отношение руководства холдинга Базэл к своим работникам. В компании регулярно происходят социальные протесты. Самым известным из них является выступление рабочих в городе Пикалево в 2008-2009 гг., где расположено глиноземное производство холдинга. В ходе протестов была перекрыта одна из федеральных трасс (форма протеста в России, показывающая, что уровень недовольства населения достиг своего пика). На социальные выступления в Пикалево был вынужден лично отреагировать премьер-министр Путин».
Кроме того, по утверждению Коалиции неправительственных организаций, имеются риски, связанные с низким качеством менеджмента и нерациональной системой принятия решений внутри холдинга «Базэл» (например, повторный запуск ранее остановленного технологически старого и опасного оборудования Байкальского ЦБК при убыточности и неконкурентоспособности продукции комбината, одновременно с неуплатой за негативное воздействие на окружающую среду).
Коалиция указывает и на высокий риск аварий на сибирских гидроэлектростанциях.
«Помимо традиционных рисков, связанных с коррупцией государственного аппарата в России, деятельность холдинга Базел сопровождается рядом других внутриполитических рисков, — говорится далее в обращении. — Базэл находится в перманентном конфликте с другой крупной гидрогенерирующей компанией – Русгидро. Холдинг отвечает за социальное положение нескольких городов, где возможны протестные выступления, что в свою очередь влияет на отношения холдинга и федеральных властей. В результате кризиса 2008 года и аварии на Саяно-Шушенской ГЭС компания начала активный поиск государственных субсидий. Таким образом, ее положение в основном зависит не от экономических показателей, а от личных отношений руководства с федеральными чиновниками.
С целью удержания цен на электричество в 2011 году российское правительство уже приняло ряд мер. Одной из них может стать и отказ от ценовых преференций в пользу компании Русал, на чем она настаивает. Это повлияет на экономические показатели всей цепочки производства алюминия, в том числе на показатели собственной генерации холдинга, представленной компанией Евросибэнерго.
Все перечисленные факторы ведут к высокому риску инвестиционных потерь. Двукратная отсрочка проведения IPO Евросибэнерго (в 2010 и 2011 гг.) показывает, что и значительная часть инвесторов, видимо, испытывает сходные сомнения в устойчивости данного бизнеса. Постоянный поиск субсидий показывает, что экономическое положение компании неустойчиво. Само производство отягощено рисками, связанными с постоянным нарушением экологического законодательства, низкими социальными стандартами, неэффективными бизнес-решениями».
Коалиция призывает руководство бирж предоставить информацию о рисках участникам биржевой торговли. По мнению Коалиции, банки-организаторы размещения и потенциальных инвесторов проектов «Евросибэнерго» и всех компаний, связанных с холдингом «Базовый Элемент», — должны учесть предложенную информацию и не принимать участия в финансировании строительства крупных ГЭС и связанных с ними алюминиевых производств в России.
Коалиция предлагает банкам обратить внимание на возможности инвестирования в модернизацию действующих электростанций, проекты в области энергоэффективности и возобновляемые источники на основе солнечной энергии, ветра, биомассы, приливов.
В обращении к китайским государственным компаниям содержится призыв «не подрывать саму возможность развития устойчивого российско-китайского сотрудничества в энергетике путем инвестиций в сомнительные альянсы, как в случае с Евросибэнерго. Отказаться от инвестиций в крупные ГЭС в Сибири и на Дальнем Востоке, вступить в диалог с общественными организациями по вопросам социально-экологических рисков инвестиций в России».
Кроме того, Коалиция требует от «Евросибэнерго» и Yangtze Power — «немедленно обнародовать информацию о предполагаемых местах строительства ГЭС «общей мощностью до 10 ГВт» и экономических, экологических и социальных рисках, связанных с этими створами; провести стратегическую экологическую экспертизу планов строительства ГЭС и обеспечить участие в ней заинтересованных групп общества».
«Создание гигантских ГЭС породило острые социальные и экологические проблемы в бассейнах крупнейших рек Азии — Енисея, Амура, Лены, Оби и Янцзэ, — говорится в заключении обращения. — Мы считаем неправомерным представлять строительство крупных ГЭС как «зеленый источник энергии» и призываем бизнес-сообщество всемерно способствовать внедрению действительно альтернативных и экологически безопасных видов энергетики: солнечной, ветровой, приливной».
Под обращением подписались «Гринпис России», «Всемирный фонд дикой природы» (WWF), Международный социально-экологический союз, Центр охраны дикой природы, Союз охраны птиц России, Коалиция «Реки без границ» и «Плотина.Нет!».
Полностью обращение Коалиции на русском и английском языках опубликовано на сайте «Плотина.Нет!».
Фото: ОАО «Красноярская ГЭС»
